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國家國際發(fā)展合作署令
（二〇二〇年第4號）
《對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格認定辦法》業(yè)經(jīng)2020年10月22日國家國際發(fā)展合作署2020年第9次署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。
署長 王曉濤?????? ????
2020年10月30日?????????
對外援助項目咨詢服務(wù)單位資格認定辦法
第一章??總?則
第一條 為規(guī)范對外援助項目咨詢服務(wù)單位（以下簡稱援外項目咨詢服務(wù)單位）資格認定，依據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱援外項目咨詢服務(wù)單位是指經(jīng)資格認定，可承擔(dān)中國政府對外援助項目咨詢服務(wù)任務(wù)的法人組織。
援外項目咨詢服務(wù)單位包括：
（一）可行性研究單位，承擔(dān)援外項目可行性研究任務(wù)。具體分為：
1.工程類可行性研究單位，承擔(dān)援外成套項目、以附帶工程為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。
2.物資類可行性研究單位，承擔(dān)援外物資項目、以提供物資為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。
3.服務(wù)類可行性研究單位，承擔(dān)規(guī)劃編制、政策咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等以派遣專家為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。
（二）項目咨詢單位，承擔(dān)援外項目預(yù)可行性研究、準備性技術(shù)研究、項目建議書編制、援外優(yōu)惠貸款申請報告編制、重大戰(zhàn)略項目融資方案編制和項目申請等立項前期咨詢服務(wù)任務(wù)。
（三）評估咨詢單位，承擔(dān)援外項目可行性研究報告和項目建議書評估、援外優(yōu)惠貸款申請報告評審、重大戰(zhàn)略項目融資方案和項目申請報告評估、項目實施情況后評估任務(wù)。
（四）經(jīng)濟技術(shù)咨詢單位，承擔(dān)援外項目概預(yù)決算的編制和審查、合同價款審定任務(wù)。
第三條 國家國際發(fā)展合作署（以下簡稱國際發(fā)展合作署）負責(zé)援外項目咨詢服務(wù)單位的資格認定和資格管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)對外援助工作的具體部門（以下統(tǒng)稱省級主管部門）協(xié)助國際發(fā)展合作署進行援外項目咨詢服務(wù)單位資格認定。
第四條 經(jīng)資格認定的援外項目咨詢服務(wù)單位可在相應(yīng)的資格類別范圍內(nèi)承擔(dān)援外項目咨詢服務(wù)任務(wù)。
第二章??資格條件
第五條 援外項目咨詢服務(wù)單位應(yīng)具備以下基本資格條件：
（一）系依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的法人，包括企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體；?
（二）所有出資人均為中國投資者；
（三）具備能夠從事對外援助工作的專業(yè)部門和五名以上咨詢工作人員，其中主要業(yè)務(wù)負責(zé)人從事咨詢業(yè)務(wù)不少于十年；
（四）具備相應(yīng)類別的境內(nèi)（外）咨詢服務(wù)業(yè)績，具體業(yè)績標準另行公告；
（五）前兩個會計年度未出現(xiàn)虧損；
（六）前兩年未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過行政處罰；
（七）依法納稅和繳納社會保險費；
（八）具有良好的經(jīng)營誠信表現(xiàn)。
第六條 申請工程類可行性研究單位資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合甲級或行業(yè)甲級資質(zhì)，且符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位甲級資信評價標準。
第七條 申請項目咨詢單位資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位甲級資信評價標準。
第八條 申請評估咨詢單位資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位綜合甲級資信評價標準。
第九條 申請經(jīng)濟技術(shù)咨詢單位資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備國務(wù)院相關(guān)主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)。
第三章??資格審查
第十條 咨詢服務(wù)單位申請援外項目咨詢服務(wù)單位資格，應(yīng)向國際發(fā)展合作署提交以下文件：
（一）申請書；
（二）單位法人及其法定代表人身份證明文件；
（三）企業(yè)出資情況證明文件和出資人身份證明文件，事業(yè)單位法人登記有關(guān)證明文件，或社會團體登記有關(guān)證明文件；
（四）專業(yè)技術(shù)力量情況說明，包括單位能夠從事對外援助工作的專業(yè)部門及其工作人員名單，以及主要業(yè)務(wù)負責(zé)人的工作履歷；
（五）開展境內(nèi)（外）項目咨詢服務(wù)的業(yè)績證明材料；
（六）前兩個年度單位會計報表；
（七）本單位關(guān)于前兩年未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過行政處罰的聲明；
（八）稅務(wù)機關(guān)出具的前兩年完稅證明；
（九）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的前兩年繳費證明。
除上述文件外，申請工程類可行性研究單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合甲級或行業(yè)甲級資質(zhì)證書，以及國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位甲級資信評價證書；申請項目咨詢單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位甲級資信評價證書；申請評估咨詢單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)認定的工程咨詢單位綜合甲級資信評價證書；申請經(jīng)濟技術(shù)咨詢單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)甲級資質(zhì)證書。
第十一條 在國務(wù)院相關(guān)主管部門和機構(gòu)登記的咨詢服務(wù)單位直接向國際發(fā)展合作署提交申請，其他單位向所在地省級主管部門提交申請。
第十二條 向省級主管部門申請的，省級主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請文件之日起五個工作日內(nèi)完成初核，將申請文件連同初核意見一并報國際發(fā)展合作署審核。
第十三條 國際發(fā)展合作署應(yīng)在收到完備申請文件之日起二十個工作日內(nèi)或收到省級主管部門初核意見之日起十五個工作日內(nèi)完成審核，作出許可與否的決定。
準予許可的，國際發(fā)展合作署頒發(fā)有效期為兩年的許可文件；不予許可的，國際發(fā)展合作署應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 國際發(fā)展合作署應(yīng)公布經(jīng)資格認定取得資格的援外項目咨詢服務(wù)單位名單。
第十五條 取得資格的咨詢服務(wù)單位需要延續(xù)資格許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前根據(jù)第十條和第十一條向國際發(fā)展合作署或所在地省級主管部門提出申請。
第十六條 省級主管部門和國際發(fā)展合作署根據(jù)第十二條和第十三條規(guī)定的期限對申請進行初核或?qū)徍耍瑖H發(fā)展合作署在許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。
第十七條 準予延期的，國際發(fā)展合作署頒發(fā)準予延期的許可文件；不予延期的，國際發(fā)展合作署應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知咨詢服務(wù)單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章??資格管理
第十八條 援外項目咨詢服務(wù)單位發(fā)生單位名稱、單位類型、法定代表人、出資情況變更的，應(yīng)在變更之日起一個月內(nèi)向國際發(fā)展合作署備案，提供以下文件：
（一）變更申請表；
（二）變更登記證明文件；
（三）變更后的相關(guān)證明文件。
第十九條 援外項目咨詢服務(wù)單位發(fā)生改制、分立或合并情形的，改制、分立或合并后新成立的單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新申請資格認定。
第二十條 國際發(fā)展合作署建立援外項目咨詢服務(wù)單位誠信評價體系，對咨詢服務(wù)單位遵守援外管理規(guī)章和履行咨詢服務(wù)合同等情況進行評價。
第二十一條 有下列情形之一的，國際發(fā)展合作署可依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請求，撤銷援外項目咨詢服務(wù)單位資格：
（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出援外項目咨詢服務(wù)單位資格許可決定的；
（二）違反法定程序作出援外項目咨詢服務(wù)單位資格許可決定的；
（三）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予援外項目咨詢服務(wù)單位資格許可的。
咨詢服務(wù)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得資格的，國際發(fā)展合作署應(yīng)撤銷其資格。
第二十二條 援外項目咨詢服務(wù)單位因有效期屆滿而喪失資格，不影響已中標項目的實施。
第五章??法律責(zé)任
第二十三條 咨詢服務(wù)單位有下列情形之一的，國際發(fā)展合作署給予警告，可以并處三萬元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外項目咨詢服務(wù)單位資格的；
（二）以出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓援外項目咨詢服務(wù)單位資格的；
（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得援外項目咨詢服務(wù)單位資格的。
第二十四條 國際發(fā)展合作署和省級主管部門工作人員在援外項目咨詢服務(wù)單位資格管理過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章??附?則
第二十五條 對于暫無單位經(jīng)資格認定取得援外項目咨詢服務(wù)單位資格的專業(yè)領(lǐng)域，該專業(yè)咨詢服務(wù)單位的選定按照援外項目采購規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本辦法所稱“中國投資者”不包括外商投資企業(yè)。
第二十七條 本辦法自2020年12月1日起施行。施行之日起，《對外援助項目實施企業(yè)資格認定辦法（試行）》（商務(wù)部令2015年第1號）中援外項目咨詢服務(wù)單位有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
